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互助互济介绍
 
本信息由 屠 琍 于 02-17 09:37 发布 共7130次访问
 
 

一、         互助互济的概念

 职工互助互济活动,是企业工会职工生活福利工作的一项重要内容,同时也是一项富有工会组织传统特色的工作。不少企业由于发展的时间短、积累少、底子薄,职工生活中需要解决的问题很多,不能完全依靠企业来解决,从而更需要工会积极主动地组织这项活动,依靠职工群众自己的力量解决生活中的具体问题。

 职工生活互助互济活动的内容很多,主要有劳务互助、经济互助和专项互助。

1)劳务互助  劳务互助主要是为解决职工家务劳动负担重、老弱伤残职工生活无人料理及其他方面的职工生活困难而进行的,以提供劳务服务为主的互助活动。劳务互助的内容很广泛,根据职工生活的实际需要在不同单位和不同时期,其内容和重点也有所不同。一般而言,劳务互助的主要内容有:在班组范围内进行的班组互助;对职工中的病、老、伤、残、因工死亡家属等特困户,采取定人、定时间、定服务内容的常年包户互助;组织职工中有各种生活服务技艺专长并愿意为群众服务的人成立各种专业服务队(组)。此外,还有诸如定点服务、季节服务、厂际服务、生活互助活动日等。下面,就其中几个项目作一介绍:①班组互助:主要是在班组范围内进行。其好处是发现问题早,解决困难及时,对促进班组团结、加强班组建设、搞好生产,作用较直接。②包户服务:主要是对职工中的病、老、伤残、工亡家属等特困户,采取定人、定时间、定服务内容的常年包保互助。这种形式的好处是责任明确,服务经常,较好地解决了特困户的特殊困难。③专业队(组)服务:把职工中有各种生活服务技艺专长并愿意为群众服务的人,组成各种专业服务队(组),如房屋修缮、家电修理、裁剪缝纫、理发烫发等项目。④定点服务:为方便职工,坚持常年活动,建立专业服务队阵地,实行四定(定服务地点、服务项目、服务人员、服务时间)。⑤家属区生活服务站:组织生活互助互济积极分子在家属区内活动,把职工服务站建在家属区内。根据群众生活实际需要,就地就近解决职工家庭生活中的困难。

 2)经济互助   经济互助是职工在自愿结合的基础上,以储金会的形式,在经济上互相支援、互相帮助。职工经济互助的形式很多,根据目前基层企事业的具体做法,主要形式有:班组小互助储金会,具体方法是班组职工按月存储,数额自愿,当年储,当年归还,职工借款方便,手续简便;抚恤互助储金会,主要目的是可以让职工家属在职工去世后获得一定的补助金,以减轻职工遗属的经济负担;家属重病储金会,主要是帮助解决职工家属患病医疗困难;买房建房储金会,主要是为解决住房困难而资金短缺的职工进行买房建房。除上述外,还有孤老基金会、养老金补充保险储金会等。

    3)专项互助   专项互助是解决职工生活中临时发生的个人难以解决的天灾人祸等较大困难,如各种意外自然灾害。专项互助的主要方式是发动职工进行临时捐赠,同时开展劳务上的互助,以减轻职工负担,保证其家庭正常生活不受影响。

    以上是生活互助互济活动的三个主要方面,企业工会要结合本单位的实际,选择和创造职工互助互济的方式。通过以上介绍,我们知道互助其实还可以涉及我们工会工作的方方面面的。例如:帮助青年职工正确处理恋爱、婚烟、家庭问题,调解职工家庭邻里纠纷,以及从生活互助入手,结合进行深入细致的思想工作,促进后进青年转化等等,也是开展职工生活互助互济活动不容忽视的内容。   

我们今天主要介绍的是经济互助中的一种-----我们就暂且把它称之为互助保障吧。组织职工互助保障是工会工作的光荣传统。职工互助保障以其群众性、互助性、系统性的特点和优势,顺应了我国社会保障的发展趋势,在国家保险体系中发挥着特别的、不可替代的作用。职工互助保障已经成为工会贯彻党和政府关于以人为本、关注民生、保障民生、改善民生要求的重要工作内容。

我市自开展职工互助保障活动以来,对社会基本保障发挥了“拾遗补缺”的积极作用,提高了职工抵御风险的能力,成为工会服务基层、服务职工,为职工做好事、办实事、解难事的平台和载体,得到了社会的广泛认可。十多年来,职工大病互助保障机制发挥了重要的救助和补充作用,平均每年参加职工达12万,最高时多达15万,2000年至今支付大病互助保障金2700多万元,年支付人数达1200多人,支付总人数17442人。参加职工住院20天以上或身患癌症等大病人员都能得到有效帮助,年人均受助水平4000多元,经测算相当于职工医保个人承担部分的65%。许多多年医治尿毒症的职工,得到很大帮助,年均受助互助保障金1万元,个人最高受助额已达17.93万元。他们反映,在医保以后,经互助医疗保障补充,个人需要支付的医疗费用负担大大减轻。互助互济活动在基层单位广泛开展,如:青龙街道开展的“1+1职工阳光互助活动,由单位及职工个人每月各出1元,共同筹资建立了“1+1”职工互助基金,对大病职工实施救助,深爱企业和职工欢迎,现这一做法已推广到全区(天宁区)层面。当然,我个人觉得互助保障还是要筹资水平稍高些,规模更大些,范围更广些,计划更科学些,管理更规范些,保障更公平些,我们也正向这个目标不断努力着。

二、         互助保障的特点

职工互助保障具有收费低,受益面广,手续简便,保障及时,非赢利性等多种特点。

三、         互助保障的作用

首先是对生病有困难职工经济上的实实在在的帮助,前面我已经对互助会近10年来的情况作了一个简单介绍了,这里我就不再重复了。

其次同时也是我们工会开展工作的一个很好的平台和载体。互助互济是一项公益事业, 所以我们要更多的考虑其公益性、社会效益而不能简简单单的以经济账来衡量划算不划算:①站在市总的角度上是只要严格按照互助互济的原则,吸引越来越多的企业和职工参加,让越来越多的职工在生病和临时急难、发生意外时享受到一定的经济救助和工会组织的关心和温暖,我们的目的就是要将互助保障做大规模,做大影响,做出品牌,做出社会效果来,让更多的职工得到更多的实惠,把它作为工会帮扶工作的重要内容和有效手段来抓,发挥更加积极和重要的作用。如;镇江市总的帮扶模式从“5+1”到“1+5”的转变就很能说明互助保障工作在整个帮扶体系中的重要地位和发挥的重要作用。②站在企业和企业工会的角度上,是想花较少的钱为职工办好事、办实事,让本单位更多的职工受益,我们选择的计划也是较多地考虑了职工受益面。站在企业工会干部的角度上,就是要考虑拓宽职工受益面,让更多的本单位职工受益,真正感受到各级工会对困难职工的关心和帮助,这项工作本身的确就是为职工办好事和实事,同时也是我们工会开展工作的一个很好的平台和载体,增强我们工会干部在职工中的信任度和威望,做好这项工作有利于企业工会和企业各项工作的开展,更好地为职工服务,为稳定职工队伍,构建和谐劳动关系和为企业可持续发展服务。这里我简单对比一下受益面情况,现在我们新计划仍按原参加人数7万人计算(按市人社局医保中心提供数据:2012年本市在职职工住院率6.2%为依据),受益人数可达约4300多人次,而原计划受益面受益人次只有2000人次左右。过去的计划受益面过窄,少量职工占用了其他大部分职工的互助互济金,甚至许多单位常年无赔付,影响了许多单位的参与积极性。也不利于扩大互助互济的社会影响,不利于互助互济的长远发展。

四、要真正树立正确的互助互济观念。

1、职工要转变理念,要有众人帮一人的意识。

每个职工都要树立:“平时省一口,病时帮一把” 、“无病我帮人,有病人帮我”、“我为人人,人人为我”、“为自己投一份保障,为别人献一份爱心”的理念。

2、单位要着眼长远,要长期坚持参加。

我们好多单位算自己的帐,我一年投入了多少会费,我的职工只报销了多少,总觉得亏了,大家要算帐不是不可以,只是要算长期帐,不要算短期帐。这里,我简单说明一下:一个职工生大病就需要近200个职工交纳互助金来帮助他。这还不包括二次补助金额。你们想想运行是否有风险,所以我们为了长期搞互助,就只有实行先紧后松的二次补助政策。谁能保证200人的企业一年没人生大病,或者第二年一定只有一个人生大病。1000人的企业不小了吧,但一年也只能有几个人生大病才不会用到其它厂职工的互助金,超过7人就得靠其它单位的职工来帮助了,而且我们还要兼顾帮助往年生大病的职工。也许是你单位职工现在年轻,年年吃了亏,互助金全去帮了其它单位的职工,但随着时间的推移,你单位的职工年纪越来越大,发病率越来越高,那时你帮过的单位的老职工就退休了,另招了新职工,他们的赔付就少了,那时就是他们来帮助你单位的职工了。一旦加入互助会就不要再分单位了,因为在互助会就是一家人了。只有你们大家的长期坚持参与,互助事业才能持续发展。

3、各级工会要重点突出互助互济的公益性,把互助互济当作最重要的工会帮扶手段来抓,把它作为全力促进工会各项工作的载体和平台来做,从理念宣传的转变入手,从做互助保险转向做帮扶平台,引导职工树立正确的互助理念,从根本上解决可持续发展问题。

五、互助保障如何筹资?

个人缴费,行政资助,工会补贴,其它捐助等多方式多渠道筹集。

关于会费提高参加互助有困难的问题。单位职工人数较多,如果因为会费由48元提高至80元,单靠工会经费支出的单位的确有压力,建议可以由过去全部是工会经费支出转向工会经费出一部分,向职工个人收取部分会费和单位行政申请部分补助,多渠道筹集互助费。有许多单位除了参加互助活动,本身还成立爱心基金的,甚至有的单位还会为职工购买商业保险,我想这项工作的确是为职工办好事这一点大家已经达成共识了,建议大家要慎重,不要突然停止参加,有困难我们应该想想办法,努力去克服它,不要轻易放弃这一平台和载体。反正我们的目标和目的是一样的,只有一个,那就是确确实实给生病职工一些补助以缓解他们的困难。我这里提点建议,单位最好向职工收取部分费用,那怕是5元、10元一年,主要是为了宣传和扩大互助保障的影响,让职工都知道办互助保障的目的,意义和作用,让他们明白工会办互助保障的初衷,让他们奉献自己的爱心。机关事业单位的费用从工会帐户的工会活动经费中列支。

六、现行互助保障活动有哪些计划?

1、在职职工住院津贴综合互助保障活动(津贴+重疾);

2、在职女职工特殊疾病互助保障活动;

3、在职职工意外伤害互助保障活动。

七、可以享受哪些待遇?

除享受条款规定的待遇外, 针对综合计划,按“取之于职工,用之于职工的原则,结合年度结余情况,我们计划通过每年开展一次互助献真情活动,让各参保单位上报本单位年度需要补助的对象(困难会员的年度医药费用自负很高或者因病造成家庭经济困难),确定补助方案后报经理事会同意,对困难会员进行二次爱心补助,加大对困难会员的帮扶力度,扩大互助互济活动的社会影响力。原则上,上半年参保的单位可以在当年度享受,下半年参保的单位放到下一年度享受,以后每年一次。

这里我把周边城市的“三合一”计划介绍一下,供大家参考比较:他们互助会的综合医疗互助保障交费分为三类:A类标准为每人每年168元;B类标准为每人每年320元;C类标准为每人每年480元。参保单位在申请参加本互助保障计划时,可以在ABC三类交费标准中选择同一类标准交费。 
第一类疾病:1、恶性肿瘤(原位癌除外)2、急性或亚急性重症肝炎;3、白血病;4、重型再生障碍性贫血;5、慢性肾功能衰竭尿毒症期;6、开胸心脏瓣膜置换术;7、异体重大器官移植术或造血干细胞移植术;8、良性脑肿瘤开颅术;9、急性心肌梗塞;10、慢性肝功能衰竭失代偿期;11、脑中风所致永久性功能障碍;12、冠状动脉搭桥术;13、急性出血坏死型胰腺炎。 
第二类疾病:14、原位癌;15、心脏瓣膜修复术;16、良性脑肿瘤放射治疗;17、冠状动脉支架植入术;18、脑中风死亡。 
(
他们还没有二次补助)

八、这次新计划调整有哪些主要变化

1)参加更方便。我们修改了参加活动时间,由过去一年只有在年初可以参加变为随时可以参加。(2)参与面更广。过去由于计划和医保统筹联系在一起,没有参加医保的职工和不是常州市市区医保统筹区的辖市区都无法参加,现在只要是企业在职职工都可以参加。参加对象放宽了,包括农民工、劳务派遣工也可以参加进来。(3)受益面更广。赔付以扩大职工受益面为主要目的,现在只要发生住院均可享受互助保障金,改变过去少数职工赔付过高,受益面过窄的问题,让更多的职工受益,新计划的受益面较老计划受益人数将增加一倍,以增强计划的吸引力。(4)影响更大。新计划条款有一定的局限性,原来生过大病的职工,现在仍每年发生大额医疗费用或因生病造成工资性收入减少而家庭困难的职工按新计划条款规定不能享受互助保障金,而这也是我们企业工会想帮助的一部分职工,针对这一具体情况,经市总研究同意,根据年度运行情况,结合各单位申报情况,我们计划通过每年开展一次“互助献真情”活动,来对他们进行爱心补助,以扩大互助互济活动的社会影响力。(5)理念的转变。重点突出其公益性,把互助互济当作最重要的工会帮扶手段来抓,把它作为全力促进工会各项工作的载体和平台来做,从理念宣传的转变入手,从做互助保险转向做帮扶平台,引导职工树立正确的互助理念,从根本上解决可持续发展问题。

九、     我们的互助保障宣传口号是:

“平时省一口,病时帮一把” 、“无病我帮人,有病人帮我”、“我为人人,人人为我”、“为自己投一份保障,为别人献一份爱心”。请大家帮忙宣传。

最后我希望大家就我们今天所探讨的职工互助保障工作情况主动地向本单位党政领导进行汇报和沟通,争取赢得党政领导的重视和支持,大力倡导职工参加职工互助互济活动,广泛组织、发动职工积极参与到互助保障活动中来。切实帮助职工提高自身应对疾病的风险意识和抵御防范能力,为广大职工再构建一道保障网,把职工互助互济活动作为重要的社会救助手段,使职工互助保障工作制度化,真正让互助保障这一工会重要的帮扶手段成为日常化,常态化。使之成为解决职工实际困难最有效的载体,对帮助因病致贫的困难家庭减轻经济负担,发挥着积极作用,成为政府社会保障的重要补充。

我们的联系方式:QQ群:190391813,咨询电话:881099518810527988821132。办公地点:市总帮扶服务中心一楼大厅。

由于本人从事互助保障工作时间较短,研究不深,如有不妥之处,敬请批评指正。最后祝大家快乐工作,健康生活。谢谢大家!